O Prefeito de sua cidade é ENGANADO?

O título desta matéria parace piada ou uma pergunta com segundas intenções, más na realidade é o que acontece em todas as 5.569 prefeituras brasileiras...

Existe um ditado popular que diz: O homem enganado pela mulher é o último a saber...

A política municipal é um jogo de proximidade, e onde há muita intimidade e poder em jogo, as "traições" tornam-se quase um subproduto natural do sistema.

Quando um(a) secretário(a) ou uma pessoa de cargo de confiança indicada — que é o braço direito do prefeito na prefeitura ou em outras repartições — decide romper ou agir por conta própria pelas costas do prefeito, raramente é por um único motivo, e a culpa é do prefeito que "dá liberdade demais" e aumentam as chances para ele mesmo ser enganado... E dessa forma também, acabam que muitas demandas na ouvidoria municipal vindas de cidadãos e até dos próprios servidores públicos não chegarem para o conhecimento do prefeito, são filtradas na ouvidoria por quem não deseja que o prefeito saiba de algumas verdades.

Um outro problema é quando pessoas nomeadas secretários(as) municipais estavam na empresa privada e vieram para empresa pública sem experiência em politica e no sistema politíco, são comissionados em suas funções sem concurso e nada sabem além de causar tumuldo e perseguições aos demais servidores públicos, achando que se "livrando" de algumas pessoas serão reconhecidos como os "salvadores" dos problemas da gestão municipal, um erro fatal para a administração pública a para o mandato do prefeito em exercício.

Aqui estão as principais razões que nos mostram porque os prefeitos são enganados por seus servidores públicos de primeiro escalão, analisadas sob uma ótica política e comportamental:

O Despertar da Ambição Própria - O Principal Motivo

Muitos secretários entram no governo como técnicos ou aliados leais com cargos comissionados ou por indicação politica de outros aliados, mas ao ganharem visibilidade e controle sobre orçamentos, começam a se sentir "maiores" que o próprio prefeito, e ficam de ego INFLADO.

• O fenômeno da "Criatura contra o Criador": O secretário passa a acreditar que o sucesso da gestão se deve exclusivamente ao seu trabalho e que ele teria chances reais de ser o sucessor (ou o opositor) no próximo pleito.

  
  

Divergência de Interesses (O "Canto da Sereia")

O primeiro escalão lida diretamente com fornecedores, vereadores e grupos econômicos.

• Alianças Externas: Grupos de oposição ou empresários podem oferecer garantias de futuro político ou vantagens que o prefeito atual não pode (ou não quer) cobrir. A traição, nesse caso, é uma transação comercial de lealdade.

  
  

Blindagem e Isolamento do Prefeito

À medida que um mandato avança, é comum que prefeitos se tornem mais isolados (prefeitos de segundo mandato devem ter o dobro de cuidado), ouvindo apenas um pequeno grupo e acreditando fielmente em uma ou duas pessoas proximas na sua gestão, um erro que só o prefeito não percebe, é como o homem traído pela mulher - é sempre o último a saber da realidade...

• Sentimento de Rejeição: Secretários que se sentem desprezados, cujos projetos são travados ou que perdem espaço para outros "favoritos", tendem a acumular dossiês ou sabotar a gestão como forma de retaliação silenciosa antes do rompimento público.

• Sentimento de intimidade: Quando prefeito abre muita intimidade com o sercetário, este passa a "pensar que pode agir" por conta própria e tomar atitudes de decisões sem o aval ou conhecimento do chefe do executivo municipal.

  
  

Sobrevivência Política (O "Navio que Afunda")

Se a gestão está mal avaliada, enfrentando escândalos de corrupção, ou com problemas sérios em pastas prioritárias aos serviços públicos os secretários costumam ser os primeiros a pular fora ou fazerem jogos duplos e de enganação para salvar a sua própria biografia.

• Delação e Distanciamento: Para não serem enterrados politicamente junto com o prefeito, eles rompem publicamente, muitas vezes adotando um discurso de "eu tentei mudar as coisas por dentro, mas não me deixaram" ou na sua forma mais dramática de desespero dizem "eu sei coisas do prefeito que fazem com que eu não sai do meu cargo e dos que eu protejo".

  
  

A Estrutura do Presidencialismo de Coalizão Municipal

Muitas vezes, o secretário não é uma escolha pessoal do prefeito, mas uma indicação partidária ou indicação de parceiros políticos para garantir apoio em ano de eleições ou na Câmara de Vereadores (e claro dos vereadoes sub servientes ao prefeito).

• Lealdade Partidária vs. Lealdade Pessoal: Se o partido do secretário decide mudar de lado ou lançar candidatura própria, o secretário segue a ordem do partido, "traindo" o prefeito que lhe deu o cargo.

Nota de Realidade: Na política, a lealdade costuma durar enquanto os interesses convergem. Como dizia o mineiro Magalhães Pinto: "Política é como nuvem. Você olha e ela está de um jeito. Olha de novo e ela já mudou."

ESTRATÉGIAS PARA O PREFEITO TENTAR EVITAR SER ENGANADO

Para manter o controle do primeiro escalão e minimizar o risco de traições, prefeitos experientes utilizam uma combinação de gestão política, monitoramento técnico e psicologia de grupo.

Aqui estão as principais estratégias para evitar a "insubordinação" ou o rompimento de secretários:

O Princípio da "Porta Giratória" (Rodízio de Poder)

Prefeitos astutos E NÃO TEIMOSOS evitam que um secretário se torne "dono" de uma pasta por muito tempo, especialmente as que têm grande orçamento ou visibilidade (como Administração, Saúde, Obras ou Educação).

• Como funciona: Ao trocar secretários de pasta ou promover reformas administrativas periódicas, o prefeito impede que o subordinado crie raízes profundas com fornecedores, servidores de carreira e vereadores, mantendo a dependência direta do gabinete do prefeito.

  
  

A "Supervisão Paralela" (Gabinete de Gestão)

Muitos prefeitos criam uma estrutura de controle acima dos secretários, geralmente centrada na Secretaria de Administração ou na Casa Civil. Agora neste tipo de controle o prefeito pode estar com uma "Bomba na mão", quando o Secretário da Administração é a pessoa que lhe engana! É fatal para a gestão pública...

• Controle de Fluxo: Nenhum projeto grande ou nomeação de cargos de segundo escalão sai sem o aval desse núcleo duro. Isso esvazia o poder político individual do secretário, transformando-o mais em um "executor" do que em um "decisor" autônomo.

  
  

Ocupação do Segundo Escalão (O "Cavalo de Troia")

Uma tática comum é o prefeito nomear o secretário (muitas vezes por indicação partidária), mas ele mesmo escolher os Diretores e Chefes de Departamento que trabalharão abaixo desse secretário.

• Monitoramento Interno: Esses subordinados leais ao prefeito funcionam como "olhos e ouvidos" dentro da secretaria. Se o secretário começar a conspirar ou agir por conta própria, o prefeito saberá antes que o dano seja irreversível.

Nota de fracasso: Muita intimidade de prefeitos com seus secretérios fazem com que a sua gestão fique fragilizada e fadada ao fracasso - cuidado é necessário!

Gestão de Louros (O Prefeito é a Estrela)

Para evitar que um secretário ganhe projeção pessoal e eleitoral excessiva, o prefeito centraliza as entregas e inaugurações.

• A Regra do Palanque: O secretário trabalha nos bastidores, mas quem corta a fita e aparece na foto principal é o prefeito. Isso impede que o secretário construa um capital político próprio que o encoraje a trair o grupo para se candidatar.

  
  

Coerção e "Dossiê de Desempenho"

Na política real, a confiança é muitas vezes substituída pelo medo das consequências.

• Responsabilidade Compartilhada: O prefeito faz questão de que todos os atos do secretário sejam assinados e documentados seguindo ritos rigorosos. Isso cria uma responsabilidade jurídica que mantém o secretário "preso" ao destino da gestão; se o navio afundar por irregularidades, o secretário afunda primeiro.

• Secretários que demitem, mandam demitir, perseguem servidores, trocam servidores de função, são os que mais ENGANAM seus prefeitos, muitos fazem isso por falta de vivência na vida pública, são marinheiros insperientes de 1 ou 2 gestões no máximo...

Alimentação da Ambição Controlada

Em vez de reprimir a ambição do secretário, o prefeito a canaliza.

• A Promessa da Sucessão: O prefeito deixa no ar a possibilidade de que aquele secretário possa ser o seu sucessor ou o candidato ao Legislativo com o apoio da máquina. Enquanto o secretário acreditar que o seu futuro depende da bênção do prefeito, ele se manterá leal.

  
  

Divisão para Governar

Prefeitos costumam estimular uma competição saudável (ou às vezes tóxica) entre os secretários. Quando o primeiro escalão está focado em disputar verbas ou a atenção do prefeito entre si, eles têm menos tempo e união para se articularem contra o próprio prefeito.

Em resumo: A lealdade na política municipal raramente é emocional; ela é estrutural, proposital e VINGATIVA tando para cima do prefeito como para servidores.

"O prefeito que não monitora seus secretários e acredida fielmente em suas palavras está, na prática, financiando a sua própria oposição futura" - Marcio Nolasco

Pois bem caro leitor, faz sentido para o cenário que você tem observado? Qual dessas estratégias parece ser a mais comum na sua região ou até na sua cidade?