Cianorte: Observatório Social, hoje só existe no papel - Episódio II

Toada esta série sobre OS - Observatórios Sociais foi construída integralmente a partir de fontes públicas e verificáveis: bases federais (Controladoria-Geral da União, Receita Federal via consulta pública de CNPJ), registros do Tribunal de Contas do Estado do Paraná, comunicados do Ministério Público do Paraná, o mapa oficial da Rede Observatório Social do Brasil, diários oficiais municipais e a imprensa regional do Noroeste paranaense.

O objeto central não é criticar uma pessoa nem uma gestão: é uma ausência. A pergunta que organiza a apuração é simples e incômoda: quem, em Cianorte, fiscalizou o dinheiro público em nome da sociedade civil entre 2021 e 2026?

Seis achados

1. Cianorte é o maior município do eixo Noroeste sem controle social organizado. Cidades vizinhas com um sexto de sua população, como Araruna e Jandaia do Sul, mantêm observatórios filiados à rede nacional. Cianorte, não.

2. O desaparecimento é datável. O último registro público de reconhecimento à entidade é de fevereiro de 2021. Desde então, cinco anos e meio de silêncio documental absoluto.

3. O volume financeiro sem vigilância cidadã é da ordem de R$ 2,5 bilhões. O orçamento municipal saltou de R$ 347,75 milhões em 2021 para R$ 552,1 milhões estimados em 2026, crescimento nominal de cerca de 59%, exatamente no período em que o controle social zerou.

4. A saúde foi o setor onde a ausência cobrou o preço mais alto. A crise da Fundhospar, a intervenção municipal anulada pela Justiça, o hospital de R$ 68,5 milhões repetidamente adiado e as inconsistências no portal da transparência da saúde formaram, entre 2024 e 2026, uma sequência de decisões de alto impacto tomadas sem qualquer verificação independente de origem cidadã.

5. Cidades comparáveis não apenas mantiveram observatórios: profissionalizaram-nos. Paranavaí definiu para 2026 o monitoramento das duas maiores pastas, Educação (R$ 148,6 milhões) e Saúde (R$ 143,4 milhões), com auditoria de entrega física de alimentos escolares e medicamentos.

6. O custo do vácuo tornou-se visível em abril de 2026. A base operacional de uma das maiores organizações criminosas de jogos de azar do Paraná, e possivelmente do Brasil, funcionava em Cianorte.

I. Anatomia de um desaparecimento

1.1 A entidade existe. O trabalho, não.

O Observatório Social de Cianorte nunca foi formalmente extinto. Ele simplesmente parou de aparecer. A distinção importa, porque uma associação civil pode manter CNPJ ativo indefinidamente sem executar um único ato de sua finalidade estatutária. Foi exatamente isso que a apuração encontrou.

Camada institucional	Situação	Evidência documental
Jurídica	Viva	CNPJ 15.561.991/0001-59, constituído em 07/05/2012, sede em Cianorte, situação cadastral ativa
Cadastral federal	Viva	Registro na CGU com linha de atuação em fiscalização de recursos e licitações, formação de cidadãos e promoção da transparência, integrada à Rede OSB
Reputacional	Congelada em 2021	Matéria do TCE-PR "Observatório Social de Cianorte contribui para ampliar a transparência pública" (fev./2021); endereço retorna erro 404 em agosto de 2026
Rede nacional	Rompida	Ausente do mapa oficial do Sistema OSB, edição 2025, vigente em 2026
Operacional	Nula	Zero ofícios, impugnações de edital, relatórios quadrimestrais ou manifestações públicas localizáveis entre 2021 e 2026
Digital	Morta	Domínio institucional indicado pela CGU fora do ar

1.2 O mapa que denuncia

O Sistema OSB registra hoje abrangência de 10 estados, 72 unidades e mais de 100 cidades. No Paraná, são vinte unidades filiadas: Arapongas, Araruna, Assis Chateaubriand, Campo Mourão, Cascavel, Foz do Iguaçu, Francisco Beltrão, Goioerê, Irati, Jandaia do Sul, Mandaguari, Campos Gerais, Matinhos, Medianeira, Palotina, Paranaguá, Paranavaí, Pato Branco, São Mateus do Sul e Toledo, com Laranjeiras do Sul aparecendo em versão atualizada da mesma listagem.

Cianorte não figura. Umuarama tampouco.

A ausência de Cianorte não é um detalhe cadastral. Significa que a cidade está fora do fluxo de capacitação técnica, das ferramentas digitais de comparação de editais, dos encontros estaduais e do suporte metodológico que sustentam a operação de um observatório. Estar fora da rede é, na prática, não ter acesso ao método.

II. O dinheiro que passou sem vigia

Esta parte existe para dar tamanho ao problema.

Exercício	Valor	Fonte
2021 (Lei Orçamentária Anual)	R$ 347,75 milhões (R$ 305 mi para a Prefeitura e R$ 42,75 mi para a Capseci)	Câmara Municipal de Cianorte
2026 (receitas correntes estimadas)	R$ 552,1 milhões	LDO 2027
2027 (previsão de receitas correntes)	R$ 584,7 milhões (cerca de 6% acima de 2026)	LDO 2027
2027 (despesa do Executivo)	R$ 654 milhões	LDO 2027
2029 (projeção)	R$ 730,1 milhões, com crescimento médio de ~5% ao ano	LDO 2027

Crescimento 2021 → 2026: +58,8% em termos nominais.

Interpolando a trajetória entre os dois pontos documentados, o volume orçamentário acumulado no período 2021–2026 situa-se na faixa de R$ 2,4 a R$ 2,8 bilhões. As bases não são perfeitamente homogêneas: 2021 é LOA consolidada com o instituto de previdência municipal, enquanto 2026 é estimativa de receitas correntes constante da LDO. Por essa razão, o número deve ser lido como ordem de grandeza, e não como valor contábil.

Espaço Publicitário

Nenhum real desse montante foi objeto de acompanhamento por controle social organizado.

2.1 O mecanismo que Cianorte não pôde testar

A Rede OSB declara que, nas prefeituras onde atua, ampliou a média de empresas licitantes de três para nove e contribuiu para economia superior a R$ 2 bilhões aos cofres municipais, reunindo mais de três mil voluntários. No Noroeste, Umuarama afirmava em 2020 que, desde sua revitalização, já havia ajudado o poder público a economizar mais de R$ 25 milhões, principalmente questionando editais e incentivando empresários locais a participarem dos certames.

Esses números são autodeclarados e merecem ceticismo: a "economia" é normalmente calculada como diferença entre valor de referência e valor adjudicado, parte da qual ocorreria de qualquer modo. O que é metodologicamente defensável, porém, é o mecanismo por trás deles. O núcleo do modelo não é a denúncia, e sim o aumento da concorrência. Mais licitantes significam preço menor. Esse é um efeito mensurável, e é precisamente o efeito que Cianorte não teve como produzir nem medir durante seis anos.

III. Cianorte contra o Paraná

A comparação regional desfaz qualquer tentativa de explicar o caso cianortense por porte, riqueza ou escolaridade da população.

Município	Porte aproximado	Na rede OSB 2025	Atividade pública verificável (2025–2026)
Foz do Iguaçu	Grande	Sim	Alta
Cascavel	Grande	Sim	Alta; sediou o Encontro Estadual dos Observatórios do Paraná em abril de 2026
Toledo	Grande	Sim	Alta
Paranaguá	Grande	Sim	Média
Arapongas	Grande-médio	Sim	Média
Francisco Beltrão	96.666 hab. (Censo 2022); 102.312 (est. 2025)	Sim	Média
Campo Mourão	Comparável a Cianorte	Sim	Muito alta
Paranavaí	Comparável a Cianorte	Sim	Muito alta
Pato Branco	Comparável a Cianorte	Sim	Média
CIANORTE	83.816 hab. (est. IBGE 2020)	NÃO	NULA
Medianeira	Cerca de metade de Cianorte	Sim	Alta; 15 anos de atuação, homenageada pela Câmara em 2025
Goioerê	Cerca de um terço de Cianorte	Sim	Média
Palotina / Assis Chateaubriand	Cerca de metade de Cianorte	Sim	Média
Jandaia do Sul	Cerca de um quarto de Cianorte	Sim	Média
Araruna (vizinha)	Cerca de um sexto de Cianorte	Sim	Média
Umuarama	117.095 hab. (Censo 2022)	Não	Interrompida após 2020

Cianorte é o único município paranaense de seu porte, com base econômica industrial consolidada, sede de comarca e de subdivisão policial, que não possui controle social organizado.

A anomalia fica mais aguda quando se observa que Araruna, cidade vizinha com fração da população e do orçamento, sustenta uma unidade filiada; que Medianeira, com cerca da metade dos habitantes, mantém a sua há quinze anos, com relação reconhecida formalmente pelo Legislativo local; e que Goioerê, muito menor, também a possui. Vale registrar que Goioerê e Cianorte foram, em abril de 2026, as duas cidades cujos vereadores acabaram presos na mesma operação policial.

A variável explicativa não é porte, nem riqueza, nem escolaridade. É densidade associativa e vontade organizada.

Referências:

Fontes consultadas entre julho e agosto de 2026. Ordenadas alfabeticamente por entidade ou veículo, em formato inspirado na NBR 6023 (ABNT).

AGÊNCIA ESTADUAL DE NOTÍCIAS (PARANÁ). Governador assina convênio de R$ 68 milhões para conclusão do Hospital de Cianorte. Curitiba, 10 nov. 2023. Disponível em: https://www.aen.pr.gov.br/Noticia/Governador-assina-convenio-de-R-68-milhoes-para-conclusao-do-Hospital-de-Cianorte.

BRASIL. Controladoria-Geral da União. Observatório Social de Cianorte. Brasília, [2022]. Disponível em: https://www.gov.br/cgu/pt-br/governo-aberto/iniciativas-de-governo-aberto/organizacoes-da-sociedade-civil/de-a-a-z/observatorio-social-de-cianorte.

CÂMARA MUNICIPAL DE CIANORTE. Vereadores eleitos para a Legislatura 2025/2028 recebem diplomação em Cianorte. Cianorte, dez. 2024. Disponível em: https://www.camaracianorte.pr.gov.br.

CÂMARA MUNICIPAL DE MEDIANEIRA. Observatório Social de Medianeira recebe Votos de Congratulações pelos 15 anos de atuação. Medianeira, dez. 2025. Disponível em: https://www.camaramedianeira.pr.gov.br/noticia/2283.

CONTEXTO.INF. Fundhospar/Santa Casa de Cianorte enfrenta crise em 2025: politicagem ou ingerência? De quem? Cianorte, 2025. Disponível em: https://contexto.inf.br/?p=1594.

CORREIO DO AR. Operação Bigfish mira cúpula do crime organizado e mantém presos vereadores de Goioerê e Cianorte. abr. 2026. Disponível em: https://correiodoar.com.br.

CRN1. Campo Mourão abre série de licitações para diversos setores; confira a agenda. Campo Mourão, 25 mar. 2026. Disponível em: https://crn1.com.br/2026/03/campo-mourao-abre-serie-de-licitacoes-para-diversos-setores-confira-a-agenda/.

CRN1. Campo Mourão publica novos editais para compras e contratações; valores somam R$ 249 mil. Campo Mourão, abr. 2026. Disponível em: https://crn1.com.br.

CRN1. Observatório Social divulga contratações sem licitação em Campo Mourão. Campo Mourão, 26 jun. 2026. Disponível em: https://crn1.com.br/2026/06/observatorio-social-divulga-contratacoes-sem-licitacao-em-campo-mourao.

CRN1. Observatório Social divulga novos avisos de licitações e contratações diretas em Campo Mourão. Campo Mourão, jul. 2026. Disponível em: https://crn1.com.br/2026/07/observatorio-social-divulga-novos-avisos-de-licitacoes-e-contratacoes-diretas-em-campo-mourao.

CHACON, Cibele. Observatório Social de Paranavaí acompanha gastos públicos e promove o exercício da cidadania. Diário do Noroeste, Paranavaí, 5 fev. 2026. Disponível em: https://diariodonoroeste.com.br/observatorio-social-de-paranavai-acompanha-gastos-publicos-e-promove-o-exercicio-da-cidadania/.

FOLHA DE CIANORTE. Bongiorno é reeleito prefeito com 19,4 mil votos. Cianorte, 2 out. 2016. Disponível em: https://folhadecianorte.com/bongiorno-e-reeleito-prefeito-com-194-mil-votos/.

FOLHA DE CIANORTE. Cianorte decreta intervenção temporária na FUNDHOSPAR para garantir atendimento do SUS. Cianorte, mar. 2025. Disponível em: https://folhadecianorte.com/2025/03/cianorte-decreta-intervencao-temporaria-na-fundhospar-para-garantir-atendimento-do-sus/.

FOLHA DE CIANORTE. Vereadores aprovam orçamento de R$ 347,75 milhões para 2021. Cianorte, 8 dez. 2020. Disponível em: https://folhadecianorte.com/tag/orcamento/.

GMC ONLINE. Claudemir Bongiorno, ex-prefeito de Cianorte, morre vítima da covid-19. 2021. Disponível em: https://gmconline.com.br/noticias/parana/claudemir-bongiorno-ex-prefeito-de-cianorte-morre-vitima-da-covid-19/.

JORNAL DO PARANÁ. Prefeitura de Cianorte vai transmitir as licitações ao vivo pelo YouTube. maio 2022. Disponível em: https://jornaldoparana.com/prefeitura-de-cianorte-vai-transmitir-as-licitacoes-ao-vivo-pelo-youtube/3103.

JUSBRASIL. Jurisprudência — Claudemir Romero Bongiorno. Disponível em: https://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/busca?q=claudemir+romero+bongiorno.

MARINGÁ POST. Operação Bigfish desarticula organização criminosa de jogos de azar e lavagem de dinheiro; vereador de Cianorte é um dos alvos. Maringá, 7 abr. 2026. Disponível em: https://maringapost.com.br/policial/2026/04/07/.

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TRIBUNA DE CIANORTE. Câmara exige explicações da Prefeitura sobre empréstimo de R$ 20 milhões. Cianorte, 9 jul. 2026. Disponível em: https://www.tribunadecianorte.com.br/cidades/camara-exige-explicacoes-da-prefeitura-sobre-emprestimo-de-r-20-milhoes/.

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TRIBUNA DE CIANORTE. Justiça anula intervenção na Fundhospar e determina retorno da diretoria. Cianorte, 12 jun. 2025. Disponível em: https://www.tribunadecianorte.com.br/cidades/justica-anula-intervencao-na-fundhospar-e-determina-retorno-da-diretoria/.

TRIBUNA DE CIANORTE. LDO prevê receita de R$ 584,7 milhões para Cianorte em 2027. Cianorte, 24 jun. 2026. Disponível em: https://www.tribunadecianorte.com.br/cidades/ldo-preve-receita-de-r-5847-milhoes-para-cianorte-em-2027/.

TRIBUNA DE CIANORTE. Prefeitura de Cianorte assume gestão do SUS na Fundhospar. Cianorte, 25 mar. 2025. Disponível em: https://www.tribunadecianorte.com.br/cidades/prefeitura-de-cianorte-assume-gestao-do-sus-na-fundhospar/.

TRIBUNA DE CIANORTE. Presidente da Câmara atuava no financeiro de grupo criminoso, diz polícia. Cianorte, 9 abr. 2026. Disponível em: https://www.tribunadecianorte.com.br/policial/presidente-da-camara-atuava-no-financeiro-de-grupo-criminoso-diz-policia/.

TRIBUNA DE CIANORTE. Processo de terceirização do transporte escolar segue suspenso em Cianorte. Cianorte, 14 maio 2026. Disponível em: https://www.tribunadecianorte.com.br/politica/processo-de-terceirizacao-do-transporte-escolar-segue-suspenso-em-cianorte/.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARANÁ. Após 7 anos avaliando transparência da gestão pública no PR, avanço é notório. Curitiba, fev. 2026. Disponível em: https://www.tce.pr.gov.br/noticias/.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARANÁ. Avaliação nacional sobre transparência é divulgada no 4º CITC: TCE-PR é selo Ouro. Curitiba, dez. 2025. Disponível em: https://www.tce.pr.gov.br/noticias/.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARANÁ. Índice de Transparência da Administração Pública (ITP) 2025 — relatório e rankings. Curitiba, 2026. Disponível em: https://www.tce.pr.gov.br/transparencia/indice-de-transparencia-da-administracao-publica-itp-2025.htm.

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UMUARAMA NEWS. Operação Bigfish mira cúpula do crime organizado e mantém presos vereadores de Goioerê e Cianorte. Umuarama, 8 abr. 2026. Disponível em: https://portalumuaramanews.com.br/2026/04/08/.